Остановка И Проверка Документов Сотрудниками Гаи Украины!, авторская статья! Опции

[законник]

В нашем государстве основания и порядок остановки транспортных средств, а также проверки документов регулируют специальные законы и иные нормативно-правовые акты.
Так, подвергнем системному анализу эти самые законы и подзаконные нормативные акты, на основании которых у водителей возникают правоотношения с работниками ГАИ.
Поговорим именно о причинах остановки транспортного средства.
Закон Украины «О милиции» от 20.12.1990 года дает исчерпывающий перечень оснований для остановки, которые содержатся в ст. 11(Права милиции) пункте 21-1.

1.Первым основанием для остановки транспортного средства есть нарушение Правил Дорожного Движения Украины водителями.
То есть требование работника ГАИ будет считаться законным только в том случае, если вы нарушили ППДУ(правила дорожного движения Украины), а не какой-либо выдуманный ими пункт указанных правил, что зачастую бывает или вообще какой-то другой закон. Поэтому при озвучивании Вам именно этой причины остановки, требуйте ссылку на пункт ПДДУ, которые Вы нарушили, а также внимательно слушайте каким образом сформулировано данное правило(просите показать Вам в текстовом варианте), прочитайте, что не мало важно, так как нарушение, которое Вам приписывают, может быть очень схоже с каким-либо другим пунктом ПДДУ, но в действительности таковым не являться.
Следующим логическим шагом является составление протокола об административном правонарушении в отношении Вас, как водителя, нарушившего ПДДУ. В протоколе обязательно должна быть ссылка на пункт ПДДУ, который Вы нарушили, и, соответственно, статья КУоАП(Кодекс Украины об административных правонарушениях) на основании который Вы будете привлечены к административной ответственности.
Однако, в нашем законодательстве существуют так называемые пробелы, то есть те моменты, которые не урегулированы законодателем.
Примером в нашей ситуации может послужить такой вариант:
пунктом 21.1 ПДДУ предусмотрено, что разрешается перевозить пассажиров на транспортном средстве, оборудованном местами для сидения в количестве, предусмотренном технической характеристикой так, что бы они не мешали водителю управлять транспортным средством и не ограничивали видимость, соответственно правилам перевозки.
Вы, например, двигаетесь на мопеде, который согласно своих технических характеристик является одноместным мопедом, но двигаетесь на нем в количестве 2-х человек. Вот тут и возникает коллизия - Вас останавливает работник ГАИ в связи с тем, что Вы нарушили вышеуказанный пункт ПДДУ, но уверяю Вас, что административная ответственность за нарушение этого пункта ПДДУ не предусмотрена, то есть существует законодательный пробел. Поэтому, вроде бы, требование об остановке законное, но что-либо сделать в данной ситуации сотрудник ГАИ не сможет, так как не будет иметь на это законных оснований.
Параллельно я буду рассматривать касательно каждого случая остановки законность требования предъявления документов. Что же касается предъявления для проверки документов то, пункт 2.4 ПДДУ гласит, что по требованию работника милиции водитель должен остановиться с соблюдением требований настоящих Правил, а также предъявить для проверки документы, указанные в пункте 2.1 ПДДУ:

- удостоверение водителя на право управления транспортным средством соответствующей категории;

-регистрационный документ на транспортное средство;

- в случае установления на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств - разрешение, выданное Госавтоинспекцией МВД, в случае размещения рекламы,-согласование, которое выдается подразделениями Госавтоинспекции МВД;

- на маршрутных транспортных средствах - схему маршрута и расписание движения; на большегрузных и крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, которые осуществляют дорожную перевозку опасных грузов, - документацию в соответствии с требованиями специальных правил;

- полис (сертификат) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Водители, которые в соответствии с законодательством освобождаются от обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств на территории Украины, должны иметь при себе соответствующие подтверждающие документы (удостоверение).

Что же значит по требованию работника милиции??? Разумным будем считать, что каждое требование работника милиции должно быть ЗАКОННЫМ, а значит, только остановка по тому требованию будет законной, если таковое требование содержится в том или ином законе.
Так, выше я привел ст. 11 п. 21-1 Закона Украины «О милиции», где и приведен подчеркиваю исчерпывающий перечень законных оснований для остановки, а это прямо значит, что других оснований для остановки быть не может.
Но эта самая законность должна быть и для требования о предъявлении документов, однако, какого-либо закона, где бы четко были прописаны требования, когда должны быть предъявлены сотруднику ГАИ «водительские документы», к сожалению, не имеется, а только лишь в п. 2.4-(а) ПДДУ записано, что по требованию работника милиции водитель должен остановиться с соблюдением требований настоящих Правил, а также предъявить для проверки документы, указанные в пункте 2.1(выше я перечислял эти документы).

Вот здесь то и начинается произвол работников ГАИ, которые считают, что, если он остановил Ваше транспортное средство, то, значит, в любом случае он имеет полное право требовать предъявить «водительские документы».

Полагаю, что требование в любом из случаев остановки транспортного средства о предъявлении документов является необоснованным, так как в первую очередь это прямо не предусмотрено Законом, в отличие от прямой ссылки на основания для остановки.

Подвергну анализу логическую необходимость предъявления документов в каждом из случаев остановке.

Так, при нарушении ПДДУ и тогда, когда за это предусмотрена ответственность в КУоАП, сотрудник ГАИ имеет полное право требовать Вас предъявить документы, так как далее он обязан составить протокол об административном правонарушении.

Второй причиной остановке согласно закона является- отсутствие номерного знака на транспортном средстве или наличии номерного знака, который не отвечает установленным требованиям, закрепленный в не установленном для этого месте, закрытый другими предметами или загрязненный, что не позволяет четко определить символы номерного знака из расстояния двадцати метров.
Отсутствие номерного знака является вполне понятным основанием для остановки, но законодатель четко определил в данной статье, что номерной знак может отсутствовать даже один(либо передний либо задний), что уже является нарушением ПДДУ.
Наличие номерного знака на Вашем авто, который не отвечает установленным требованиям, есть причина остановки, но сотрудник ГАИ обязан пояснить Вам либо указать в протоколе, в чем именно состоит это несоответствие требованиям.(не той формы знак, цвет, способ нанесения символов и т.д.).
Причина остановки на основании того, что знак закреплен в неустановленном месте довольно проста, но закон указывает лишь на определенное место, где должен находится номерной знак, а вот способ его закрепления законодателем не оговорен, поэтому, если Вас будут пытаться привлечь к административной ответственности за то, что знак закреплен как-то не так(не того цвета болтами или веревками вместо иного средства крепежа), то это требование будет незаконным.
Закрытие другими предметами или загрязнение номерного знака, что не позволяет четко определить символы номерного знака из расстояния двадцати метров является довольно спорным основанием для остановки и в последующем для привлечения к ответственности.
Зачастую протокол об административном правонарушении по ст. 121 КУоАП составляется, когда номерной знак закрыт другими предметами(например, рамкой со стеклом и др.), но в реальности знак остается четко распознаваемым с расстояния 20 метров, поэтому в данной ситуации будет отсутствовать основание для привлечения Вас к ответственности. Вы сразу не соглашайтесь с нарушением такого рода, убедитесь сами, потребуйте, что бы сотрудники пригласили 2-х свидетелей, и тогда будет объективная картина-есть возможность четко определить номерной знак с 20-ти метров или нет таковой возможности.
Наличие загрязнения номерного знака также может быть поводом для остановки и привлечения Вас к ответственности. Но есть варианты, когда Вы, например, едите в дождливую погоду и избежать загрязнения не удается по независящим от Вас причинам, в таком случае Вы имеете право устранить данное нарушение прямо на месте(протереть номер) и у работника Гаи не будет оснований для привлечения Вас к ответственности.
Однако, здесь есть очень интересный момент, который заключается в том, что в ЗУ «О милиции» нет причины остановки такой как номерной знак перевернут или неосвещен, но ст. 121 КУоАП в частности предусматривает ответственность именно за то, что номерной знак перевернут или неосвещен.
Как же быть в такой ситуации?
Полагаю, Вам с таким нарушением не удастся объяснить сотруднику Гаи, что он вас незаконно остановил, так как он вправе составить протокол. Но Вам никто при этом не запрещает устранить нарушение на месте-перевернуть знак так как требует того стандарт. Кроме того, по обыкновению, номерной знак освещается несколькими лампочками, так вот-даже, если одна лампочка у Вас перегорела, но знак освещается второй(в законе ведь не сказано, что он должен ХОРОШО освещаться), сотрудник ГАИ будет не вправе составить протокол об административном правонарушении.

Третей причиной остановки является наличие признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспортного средства.
Прибегнем сразу к комментарию ст. 121 КУоАП, которая гласит как раз, что управление водителем транспортным средством, имеющим неисправности системы тормозного или рулевого управления, тягово-сцепного устройства, внешних световых приборов (темное время суток) или другие технические неисправности, с которыми согласно установленным правилам эксплуатация его запрещается, или переоборудован с нарушением соответствующих правил, норм и стандартов, -влечет за собой наложение штрафа от двадцати до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

А это значит, что ответственность по данной статье может возникнуть только за неисправности системы тормозного или рулевого управления, тягово-сцепного устройства, внешних световых приборов (темное время суток)-это в первом случае!
Во втором- другие технические неисправности, с которыми согласно установленным правилам эксплуатация его запрещается, а значит, сотрудник ГАИ обязан пояснить и указать в протоколе конкретную техническую неисправность вашего авто и обосновать, что именно эта неисправность влечет запрет эксплуатации! Обращаю внимание на то, что работник ГАИ не наделен полномочиями определять, что исправно, а что нет, ведь для этого требуются специальные технические знания, в связи с чем Вы всегда можете оспорить данное нарушение, если оно не является слишком явным и очевидным(едите вообще без тормозов либо в темное время суток без внешних световых приборов).

Четвертой причиной остановки является
наличие данных, которые свидетельствуют о причастности транспортного средства, его водителя, пассажиров, или груза к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения.
Данная причина не может быть просто основанием для проверки документов, так как у сотрудника ГАИ остановившего Вас должны быть конкретные и достаточные данные о том, что именно вы, ваше авто, пассажиры вашего авто либо груз имеют какое-либо отношение к противоправному деянию, то есть деяние, например, ДТП должно иметь место до остановки Вашего авто и, если это действительно так, вы должны быть либо опрошены, либо задержаны, либо те же действия совершены в отношении ваших пассажиров, груза или авто, иначе остановка по этой причине будет незаконной. Есть к примеру ориентировка на ваш автомобиль или заранее известно, что в авто находится лицо, являющееся допустим подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу или лицо, находящееся официально в розыске.

Пятая причина остановки - пребывание транспортного средства в розыске.
Это значит, что есть конкретные данные(марка, гос. номер, цвет и др.), что именно Ваше авто находится в розыске, что в свою очередь является основание для задержания Вашего авто. Если же задержания не произошло, то в принципе можно полагать, что остановка была незаконной именно по этой причине. При этом потребуйте распечатку, где должны быть данные о вашем авто и сведения о том, по каким основаниям оно находится в розыске, ведь управляя им Вы можете и не знать зачастую каким образом, например, его использовал прежний владелец.

Шестая причина-наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях.
Остановка по данной причине очень неконкретизирована законодателем и сформулирована довольно нечетко, поэтому слишком уж развязывает руки сотрудникам милиции.
Остановив Ваше авто по этой причине должностное лицо ГАИ обязано пояснить Вам о том, что у него имеются достаточные данные полагать, что вы используете авто в противоправных целях и в чем заключается данная противоправность. Уж поверьте, если в соответствующих органах есть точные данные, что вы перевозите бомбу или опасного преступника, то Вас остановит не просто патруль Гаи и попросит предъявить документы, а рядом еще будет находится, например, отряд «Беркут» и следователь милиции или прокуратуры. Так что требуйте конкретики в объяснении от работника милиции.

Седьмая причина-необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, уголовного или административного правонарушения, свидетелями которого Вы являетесь или могли быть.

В данной ситуации работник Гаи не имеет права требовать предъявить «водительские документы», так как целью остановки есть ОПРОС. Никакой нормативно-правовой акт не обязывает при проведении именно опроса предоставлять документы, вы имеете право назвать Ф.И.О. и те данные, которые попросят Вас назвать либо отказать давать пояснения в отношении себя и своих близких на основании ст. 63 Конституции Украины.

Восьмая причина остановки- необходимость привлечения водителя транспортного средства для предоставления помощи другим участникам дорожного движения или работникам милиции или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов дорожно-транспортных происшествий.
В случае привлечения Вас для оказания помощи требование документов является нелогичным, поэтому при остановке Вашего авто по этой причине соглашайтесь оказать помощь, так как это требование законно, но не предъявляйте документы, так как целью остановки есть ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ.
Если причиной остановки является привлечение Вас в качестве свидетеля, то для установления Вашей личности Вы обязаны предъявить документы, но только тогда, когда Вам официально предложат дать свидетельские показания.
Запомните еще один момент, что административная ответственность по ст. 185 КУоАП за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции(чем обычно пугают они, когда Вы отказываетесь предъявить документы) при исполнении им служебных обязанностей, наступает только тогда, когда неповиновение становится ЗЛОСТНЫМ, то есть ему присущи длительность и систематичность. Поэтому, если Вы отказываетесь выполнить законное требование быть свидетелем, например, то тут явно будет отсутствовать характер злостности и сотрудник ГАИ врятли составит в отношении Вас за это протокол.

Девятая причина- проведение целевых мероприятий (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов, на транспортное средство.
Широко развязал руки данный пункт работникам Гаи для остановки транспортных средств. Зачастую они выдумывают различные операции, якобы ими проводимые и под этой маркой проверяют документы.
Прежде чем предъявить документы, поинтересуйтесь о том, как называется операция, отработка. Запомните, что операции и отработки носят кратковременный характер(неделя, месяц), поэтому, если Вам при остановке называют одну и ту же операцию «Антитеррор» в течение года, то есть основания полагать, что ссылка на нее незаконна.
Кроме того, сотрудник Гаи обязан не просто проверить документы, но и в полном объеме выполнить задание по операции, отработке. Например, Вам объявили, что проводится операция «Розыск», проверили ваши документы и вы дальше поехали. В данном случае сотрудник Гаи ненадлежащим образом выполнил требования по проведению данной операции. Посмотрев вашу Ф.И.О. и данные про машину, он не проверил по оперативной базе-а действительно ли вы не находитесь либо ваше авто в розыске, то есть назревает вопрос-зачем тогда вообще он Вас останавливал? Неужели все лица и авто, находящиеся в розыске, у него в памяти?В связи с этим смело требуйте, что бы проведение операции заключалось не только лишь в проверке документов, иначе просто не предъявляйте их.

Десятая причина- выполнение решений об ограничении или запрещении движения, принятых уполномоченными на это государственными органами.
Эта причина остановки обычно возникает тогда, когда ограничивают движение на основании решений специальных государственных органов, то есть вы имеете полное право требовать от сотрудника Гаи объяснить, в связи с чем запрещено или ограничено движение и на какой срок.

Одиннадцатая причина- если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения.
Параграф 22 ПДДУ регулирует правила перевозки грузов. В данном разделе четко регламентированы условия, размеры грузов и правила его перевозки. Вы должны знать, что, если Ваш груз размещается и закреплен на авто согласно правил, то это уже есть одним из оснований избежать ответственность по ст. 122 КУоАП.
Второе-причиной остановки может быть исключительно опасный способ закрепления груза, то есть не так как того требуют ПДДУ.
В связи с этим сотрудник Гаи обязан пояснить суть этого нарушения, а именно, почему данный способ запрещен и в чем заключается его опасность, возможные негативные последствия такого закрепления.

Двенадцатая причина- нарушение определенного порядка установления и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
Статья 122-5 КУоАП устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства по установлению и использованию на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
Однако, важно четко понять, что такое специальные световые и звуковые сигнальные устройства.
В примечаниях к данной статье есть понятия специальных световых сигнальных устройств- это световое устройство, которое имеет переменную частоту световых импульсов и которое позволяется устанавливать только на оперативные или специальные транспортные средства.
Также есть понятие специальных звуковых сигнальных устройств-это звуковое устройство, которое имеет переменную основную частоту (за исключением охранной сигнализации) и которое позволяется устанавливать только на оперативные транспортные средства.
Закон четко определяет, что такое звуковые и световые спец. средства, а порядок использования их регламентирован Приказом МВД №364 от 22.08.2005 года и Инструкцией о порядке выдачи и учета разрешений на установление и использование специальных световых и звуковых сигнальных устройств.
Поэтому, когда вас останавливают по этой причине и пытаются составить протокол, то обязательно сотрудник Гаи обязан указать, что то устройство, которое размещено на Вашем авто, является именно спец. устройством, на него требуется специальное разрешения.
А так, размещение звуковых и световых устройств, которые согласно их характеристик не относятся к спец средствам на основании закона(разные современные устройства, размещаемые обычно для красоты авто, его тюнинга), не влечет административную ответственность.

Таким образом, мною было проанализировано 12 случаев, когда, согласно закона, сотрудник милиции имеет право остановить Ваше транспортное средство и при этом проверить документы.

[Laut]

недавно гайцы остановили для проверки документов. Спросил о причине остановки, так мне говорят: "операция пьяный водитель". Спросил есть ли у него приказ о проведении операции, он мне говорит: "Приказ есть, но тебе показывать его не обязан". Хотелось бы услышать комментарии со стороны юристов, желательно со ссылками на статьи законов.

[bekir]

недавно гайцы остановили для проверки документов. Спросил о причине остановки, так мне говорят: "операция пьяный водитель". Спросил есть ли у него приказ о проведении операции, он мне говорит: "Приказ есть, но тебе показывать его не обязан". Хотелось бы услышать комментарии со стороны юристов, желательно со ссылками на статьи законов.

сразу звоните 102 и требуйте зарегистрировать устное заявление о неправомерных действиях сотрудников ГАИ. там же можете узнать о проводимых на территории района оперативных мероприятиях.

КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ
Стаття 57. Кожному гарантується право знати свої права і обов'язки.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Сообщение отредактировал bekir - 28.9.2013, 21:18